祖屋被强拆最高法一锤定音是否非法有两点足让人汲取

  福建一村民房屋被街道办事处于2018年7月7日，被拆房屋屋主不服，向法院提起诉讼，历经将近七年，通过中级人民法院一审、高级人民法院二审，向最高法申诉，再经最高检抗诉，最高法提审后最终判决，认定街道办超越职权他人房屋行为违法。由此，这一判决将成为各地基层组织拆迁，究竟是依法，还是非法的衡量标准，更有可能让非法强拆就此终结。

  法院审理查明的事实表明，福清市环城路指挥部以会议纪要形式将案涉房屋纳入征收范围，福建省福清市玉屏街道石井村陈代忠的祖屋被福清市玉屏街道办。陈代忠不服，将福清市政府和玉屏街道办诉至法院。

  莆田中院2019年6月26日作出一审判决，确认福清市人民政府、福清市人民政府玉屏街道办事处于2018年7月7日原告陈代忠房屋的行政行为违法后，一审被告，也即福清市人民政府、福清市人民政府玉屏街道办事处不服，上诉至福建省高级人民法院，经福建省高院审理，于2020年6月19日作出二审裁定，撤销了一审判决。

  一般来说，一起案件经过一审二审作出裁定后，案件基本上就可以终结。但陈代忠不服二审裁定，向最高法提出申诉后，最高人民法院2021年3月16日作出行政裁定，驳回了陈代忠的再审申请。

  对于大多数人来说，诉讼走到这一步，有很大的可能性就认定，自己已经难以改变整个案件的最终走向，自然而然地就选择放弃。但现年已经58岁的陈代忠或许有着对法律公正公平追求的执着。陈代忠不仅没有就此息诉，而是向检察机关申请抗诉。最高检经审理后，于2024年6月向最高法提出抗诉。最高法经审理认为，“根据新证据，二审裁定有几率存在认定事实的主要证据不足问题”，遂决定提审，并最终裁定福清市政府、玉屏街道办超越职权他人房屋行为违法。

  青锋注意到，陈代忠祖屋被拆案，最终能够经最高检抗诉，最高法提审后判陈代忠胜诉，这里面有几个情况不容忽视。

  一是，“福清市政府、玉屏街道办辩称，案涉房屋被拆除后的土地用途拟作为村路使用，不改变土地的集体性质”，但最高法审理查明，“福清市环城路指挥部以会议纪要形式将案涉房屋纳入征收范围”，但“并未办理农用地转用审批手续”。因而，一审判决“福清市政府、玉屏街道办超越职权陈代忠房屋”“行为违法，认定事实清楚，适用法律和法规正确”。

  二是，“陈代忠主张福清市政府、玉屏街道办违反先安置后搬迁的原则，其房屋的行为违法的申诉理由成立”。

  也就是说，从最高检抗诉，最高法改判陈代忠祖屋被强制拆迁违法，其中最重要的依据就是，被拆迁所在的土地性质符合不符合被拆迁的范畴，拆迁实施者的强拆行为是否在其职权范围。二是有关部门强制拆迁之前，是否按照有关规定法律和政策规定，做到了先安置后搬迁。这两点恐怕应该是人们需要明白并予以重视的。

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